Union européenne : Voir Ionnanina ou mourir

Le président Lech Kaczynski ne veut toujourspas entendre parler de l'instauration de la double majorité qualifiée au Conseil des ministres de l'Union. Celle-ci imposerait de recueillir pour avaliser une décision les votes de 55 % des etats représentant 65% de la population. Ce sytème présente l'avantage de prendre en compte à la fois les intérêts des exécutifs nationaux mais aussi de la population européenne en général. Par ailleurs, il suffit qu'un seul de ces quorum ne soient pas atteints pour que les minoritaires puissent bloquer une décision. Bref, le mécanisme permet peu d'excès de pouvoir et cultive un art très européen du compromis tout en évitant le blocage permanent. Elle est aussi plus démocratique que le système de vote issu du Traité de Nice qui garantissait la suprématie des grands.

Pourtant ,la Pologne continue de craindre l'affaiblissement de son rôle à mesure de l'élargissement, et de se retrouver isolée. Bien. On avait donc ajouté, mais dans le désormais défunt projet de Constitution, une nouvelle nuance : même si les minoritaires n'obtiennent pas le seuil exigé (35 % de la population ou 45 % des Etats) mais l'approchent ( 25 % de la population, 33 % des Etats) ils peuvent forcer la poursuite des négociations . A condition d'être au moins quatre, évitant ainsi le risque de voir des pays à forte population posséder un trop grand pouvoir de nuisance.

C'est ce qu'on appelle le « compromis de Ionnanina », une Ile de Grèce où fut négociée pour la première fois un accord comparable en 1994, à l'époque pour l'Espagne qui voulait bloquer l'élargissement. Par peur... de perdre son poids dans l'Union. Ainsi, Ionnanina est une thérapie communautaire mise en oeuvre pour soigner la paranoïa des puissances moyennes. Celle-ci pouvant être fatale à tout progrès. C'est cette solution que préconise Nicolas Sarkozy pour en finir avec ce problème. Solution a priori sans grand danger : pour vous dire à quel point les ressorts sont essentiellement psychologiques, il faut savoir que le compromis en question n'a jamais été utilisé.

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